《“十四五”民用航空发展规划》印发 大力引导无人机创新发展

     中国民用航空局、国家发改委、交通运输部联合印发《“十四五”民用航空发展规划》（以下简称《规划》），共8篇、31章、71节，明确了2035年远期目标和“十四五”期间的六大目标：

• 航空安全水平再上新台阶

• 综合保障能力实现新提升

• 航空服务能力达到新水平

• 创新驱动发展取得新突破

• 绿色民航建设呈现新局面

• 行业治理能力取得新成效

   

  构建六大体系是《规划》的主体部分：

• 构建一流的民航安全体系

• 建设一流的基础设施体系

• 发展一流的航空服务体系

• 健全生态友好的绿色发展体系

• 构筑坚实有力的战略支撑体系

• 打造现代化民航治理体系

  《规划》依据主要目标和重点任务，针对行业发展的堵点、痛点、痒点和难点，聚焦全局带动面广、问题针对性强和旅客切身感受最直接的领域，设置了6个重大工程专栏：容量挖潜提升工程、航空运输便捷工程、民航绿色低碳工程、科技创新引领工程、人才强业工程、产业协同示范工程。

    针对无人机产业，《规划》提出大力引导无人机创新发展 、加强无人机运行安全管理等内容，并提出无人机十四五期间运行小时数于2025年达到250万小时。以下为《规划》中提到无人机的相关内容：

第五章“完善安全治理体系”提到，在通用航空和无人机计划审批、中小机场设施设备保障、危险品运输等领域创新安全监管机制，满足行业发展需求。

第六章“夯实安全保障基础”提到，研究无人机对运输飞行安全影响及治理方案。

第八章“完善适航审定和运行评审体系”提到，加快研究制定无人机等重点领域的规章标准及配套管理程序。加强无人机、电动力推进系统、氢燃料电池、3D打印、新型复合材料等适航验证方法的基础性研究。加快完善基于运行风险的无人机系统适航管理模式。

第十二章“加快新型基础设施建设”提到，按照不同场景和风险等级，研究开放一批地面无人驾驶装备测试实验场地，支持开展新型设施设备创新应用。探索军民航协同运行、有人机无人机融合运行。研究制定适应无人机物流等新兴业态发展的规章标准体系。

第十四章“打造高效的航空物流网”提及，研究制定适应无人机物流等新兴业态发展的规章标准体系。

第十五章“拓展多元的通用航空网”提到，支持引导无人驾驶航空试验基地（试验区）建设，满足多场景、多主体、多层次发展需要。本章第三节“大力引导无人机创新发展”强调：积极拓展服务领域、完善法规标准体系、创新无人机产业生态。

第二十章“实施科技创新引领战略”提及无人机相关的科技创新引领工程如下：

第二十二章“服务支持区域协调发展”提及，发挥民航产业功能，激发区域高质量发展新动能，推进湖南全域低空空域管理改革试点，加快山西通用航空业发展示范省建设，提升江西适航审定中心能力，推广赣南无人机产业创新示范应用。

第二十五章“服务支持区域协调发展”提及，正确处理民航改革与立法的关系，为短途运输、无人机等新领域新业态发展，新技术应用，智慧民航建设留下空间，提高立法前瞻性。